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余姚特色小镇:资金断裂、厂房烂尾
如今,时间已过去近三年。按原计划2017年就应投入使用的一期现场仍保持着工地模样。已封顶的厂房、楼体等结构主体暴晒在烈日之下,工地内杂草已长到了一人多高。
产业地产  2019-08-16 15:47
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如今,时间已过去近三年。按原计划2017年就应投入使用的一期现场仍保持着工地模样。已封顶的厂房、楼体等结构主体暴晒在烈日之下,工地内杂草已长到了一人多高。

小祁

2016年1月28日,模客小镇成功入围浙江省级特色小镇第二批创建名单,建设依据的是余姚发达的五金、模具产业,是余姚首个省级特色小镇。当时,不仅在浙江,全国范围内亦开始掀起了一股特色小镇建设热潮。

当地政府围绕模客小镇的招商引资也有各种税收优惠,只要是工商登记在该地,头三年可以减免税费。

如今,时间已过去近三年。按原计划2017年就应投入使用的一期现场仍保持着工地模样。已封顶的厂房、楼体等结构主体暴晒在烈日之下,工地内杂草已长到了一人多高。

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摄影/童言

 

在2017年公布的浙江省级特色小镇创建和培育对象考核中,模客小镇被降格,从创建降为培育,相对于其他特色小镇被降格后的进步,模客小镇自此一蹶不振,近日还被一些业内分析文章列入“中国特色小镇死亡名单”。

这一项目缘何搁浅?背后有什么教训值得吸取?

模客小镇搁浅

官方资料显示,模客小镇位于朗霞街道、余姚工业园区西部,规划面积3.32平方公里,申报方向为高端装备制造。对于小镇的定位,官方计划将其打造成为国际模具产业智造高地、国际模具商贸与文化博览中心,长三角一流的模具产业创客乐园。

从位置上讲,模客小镇的选址算是黄金位置,位于余慈核心地段,辐射慈溪,接轨杭州湾乃至长三角。国际模具城是模客小镇的重要项目之一,施工方为浙江港海建设集团有限公司。如今,施工项目示意图还立在工地门口,图片已经发旧发白。从铁栏门望进去,工地内杂草长得一人多高,半成品的厂房林立,有些已封顶,有些主体架构暴露在外,可以说就是“烂尾”工地的样子。

因项目的搁浅,模具城门口新建的马路也成了隔壁工厂的停车场,断头路至今没有名字。有两三家大型工厂和该停工项目仅一街之隔,而标志着余姚国际模具城营销中心的地方,目前挂牌的却是一家制造工厂,有说法表示,当初这处营销中心是租来的。


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摄影/童言

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摄影/童言

综合公开资料,余姚国际模具城开发商为余姚世模投资有限公司,一期工程2015年4月开工,同年8月开盘销售;2016年1月28日,模客小镇入选浙江省级特色小镇,同年模具城因开发商资金链断裂而停工;2017年8月,模客小镇因项目推进缓慢而被降格。按照约定,2017年4月30日,模具城就应交房使用,但至今仍处于停工状态,而复杂的债权关系也令该项目处置进展缓慢。

据悉,开发商资金链断裂或和政府承诺的补贴没有到位也有关系,涉及土地差价方面的补贴有数千万元。

根据《小康》杂志2017年的报道,模客小镇负责人沈权表示,2016年,由于开发商资金断裂造成项目进展缓慢,且开发商在小镇创建前就进行概念捆绑,使得部分在谈企业和客商暂缓投资,再加之模具行业专业化较强,投资成本高,企业投资很谨慎。

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摄影/童言

在由余姚市人民政府新闻办公室、余姚市互联网信息办公室主办的“余姚e政平台”上,2019年5月4日,有人提问朗霞街道“模客小镇至今烂尾三年多的原因何在?”

工作人员回复称,针对国际模具城所处的困境,余姚市政府以及朗霞街道办事处给予了积极的帮扶和协调,主要包括:积极协调解决施工单位劳资纠纷问题;协助理顺建设单位余姚世模投资有限公司与债权人、担保人、施工单位之间的债权债务和权属关系,目前该公司实际控制人已基本明确,为下一步复工创造了有利的条件;建立开发商与购房户的沟通机制,定期召开通报会交流和通报项目进展情况,争取项目平稳过渡。

特色小镇能否助力产业转型

模客小镇未来将走向哪里?按照朗霞街道的说法,国际模具城作为模客小镇的重要项目之一,政府在职责范围内会尽力帮扶。余姚市政府、朗霞街道办事处已抓紧启动了329国道线南复线、进士第路(南段)、籍义巷路等基础设施建设工程来完善配套,并引入了上市公司——朗迪集团的智能化项目、小微企业智造谷等一系列与模具相关的项目以形成产业集聚。

但即便项目暂停,建设“模客小镇”,即建设高档模具产业聚集区,依然出现在余姚市政府2018年12月发布的《余姚市工业集聚区建设方案》(下称《方案》)中,规划建设高端模具智造区、模具应用产业区和模客社区三大功能分区。

其实,余姚工业经济发达,家用电器、塑料模具、机械五金、化纤纺织为主的四大传统产业占比一度超过70%。作为浙江省三大模具产业集聚基地之一,余姚已有60余年的模具产业发展历史,拥有“中国塑料城”和“中国轻工(余姚)模具城”两大专业市场。

当初以国际模具城项目建设为契机,余姚提出创建模客小镇,融合模具智能制造、模客创业创新、模具商贸与文化旅游等功能,利于聚集产业发展。2016年7月发布的《余姚市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》提出,重点规划建设制造类特色小镇。

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根据赛迪顾问日前发布的《2019中国县域经济百强研究》,余姚排在百强县第17位。百强县当下发展的主要动力是第二产业,根据余姚市统计局数据,2012年~2018年,第二产业增加值占其GDP的比重分别为59.3%、59.3%、57.9%、55.5%、54.9%、57.2%、58.1%,占比一半以上。

在其所在的金型路上,约莫2公里长的街道两边,沿街店铺、内巷小店均为模具相关行业的店面,包含了模具的制模、抛光、加工等一条龙服务,以及试模、穿孔、机床、培训,五金零件配件等,大多数为小作坊、小店铺形式。

但上述《方案》显示,市工业集聚区的空间布局存在多、散、小的问题,且产业集聚不够明显。全市工业集聚区中,70%以上的第一主导产业为机械五金、电工电器、塑料制品、汽车及零部件等传统产业,仅有少数几家新兴集聚区的主导产业为新一代信息技术、节能环保等战略新兴等产业,由此导致同质竞争比较突出。

对此,《方案》提出要推进集聚发展,其中就包括打造制造业特色小镇,聚焦发展智能制造、高端装备制造、节能环保、新材料、生命健康、信息经济、时尚等优势产业和新兴产业。

事实上,随着劳动力成本增加及产业竞争加速等因素,近年来,余姚市着力打造先进制造业高地,建设智能经济示范区,正加速推进一大批重大产业项目,智能光电、机器人等特色小镇快速崛起,余姚的工业正从点散式向集群化、从传统制造向高端制造转型。

目前,余姚另有两个特色小镇被列入省级特色小镇创建单位,分别为智能光电小镇和机器人智谷小镇,其中智能光电小镇入选中国特色小镇50强。

政策优惠期过了以后怎么办

模客小镇从项目停工到降格,其暴露出来的问题是,特色小镇建设需要强调企业主体,但要避免单一主体。

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当下,特色小镇建设已从火热期走向冷静期。

今年5月17日,国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示,特色小镇建设正逐步回归理性,坚持产业建镇、特色兴镇,统筹推进规范纠偏和典型引路,涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、环境优美、宜居宜业的特色小镇,淘汰整改了427个“问题小镇”。(第一财经)


| 中国房地产网 | 编辑:小祁| 2019-08-16 15:47

标签:余姚,园区
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